《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2014〕4號(hào))明確提出，基層黨組織要開(kāi)好專題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及眾多基層黨組織，開(kāi)好專題組織生活會(huì)和做好民主評(píng)議黨員工作，對(duì)于嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨組織活力，加強(qiáng)黨員教育管理，使每名黨員都受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

　　要在前段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，組織廣大黨員進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)中央關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)一系列重要指示精神，特別是指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn)，搞清楚召開(kāi)專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員的目的和方法，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　基層黨組織要緊密聯(lián)系黨員思想和工作實(shí)際，針對(duì)部分黨員認(rèn)為“四風(fēng)”問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與己無(wú)關(guān)、不以為然等模糊認(rèn)識(shí)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)黨員以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，正確對(duì)待自身存在的不足，正確對(duì)待群眾提出的意見(jiàn)，正確對(duì)待黨組織指出的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性。

　　二、開(kāi)展談心談話，溝通交流思想

　　通過(guò)個(gè)別談話、集體座談、上門(mén)走訪等多種方式，深入征求黨員群眾意見(jiàn)，有組織地開(kāi)展談心談話活動(dòng)。黨支部書(shū)記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。對(duì)存在問(wèn)題又缺乏認(rèn)識(shí)的黨員要反復(fù)談，幫助提高認(rèn)識(shí)、正視問(wèn)題;平時(shí)有分歧、有疙瘩的更要通過(guò)談心，消除隔閡、增進(jìn)了解。對(duì)外出流動(dòng)黨員可通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，了解思想和工作情況。對(duì)困難黨員、年老體弱黨員要上門(mén)談心，主動(dòng)關(guān)懷、聽(tīng)取意見(jiàn)。上級(jí)黨組織對(duì)存在突出問(wèn)題的黨支部班子成員，要有針對(duì)性地談話提醒。

　　談心談話要互相掏心窩子、說(shuō)心里話，既主動(dòng)說(shuō)自己身上的毛病，又直接點(diǎn)出對(duì)方的不足，特別是對(duì)群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，要坦誠(chéng)接受并相互提醒。

　　三、撰寫(xiě)簡(jiǎn)要對(duì)照檢查材料，列出問(wèn)題清單

　　黨支部要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見(jiàn)建議，召開(kāi)會(huì)議集體把脈會(huì)診，一項(xiàng)一項(xiàng)討論分析，找準(zhǔn)找實(shí)存在的突出問(wèn)題。村、社區(qū)等基層黨組織和黨員要圍繞黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面，深入查擺具體問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的基層黨組織和黨員要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等突出問(wèn)題，逐一對(duì)照檢查。其他基層黨組織要結(jié)合崗位特點(diǎn)和履職情況，查擺突出問(wèn)題，開(kāi)展對(duì)照檢查。

　　市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員負(fù)責(zé)同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)及站所和學(xué)校、醫(yī)院等黨員負(fù)責(zé)同志，要撰寫(xiě)簡(jiǎn)要對(duì)照檢查材料。村、社區(qū)黨組織及其書(shū)記一般應(yīng)形成簡(jiǎn)要對(duì)照檢查材料，條目式列出問(wèn)題清單和整改措施，并向群眾公示。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，可結(jié)合實(shí)際、區(qū)別情況提出要求。對(duì)照檢查材料要檢查剖析存在的問(wèn)題，深挖產(chǎn)生問(wèn)題的思想根源，有針對(duì)性地提出具體改進(jìn)措施，不強(qiáng)求統(tǒng)一格式，不以字?jǐn)?shù)多少定優(yōu)劣。

　　四、召開(kāi)支委會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)

　　基層黨組織要結(jié)合所在地方和單位的不同情況，召開(kāi)專題組織生活會(huì)并開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。設(shè)支委會(huì)的黨支部要召開(kāi)支委會(huì)，黨支部班子每名成員都要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。自我批評(píng)要直奔問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題，對(duì)上級(jí)點(diǎn)明的問(wèn)題包括是否存在“裸官”情況等，要逐一作出回應(yīng)。相互批評(píng)要抹開(kāi)面子，直截了當(dāng)指出問(wèn)題和不足，真心實(shí)意提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　　黨支部書(shū)記要樹(shù)標(biāo)桿、當(dāng)示范，帶頭查擺自己的問(wèn)題，帶頭對(duì)支部委員提出批評(píng)，并虛心接受他人提出的批評(píng)意見(jiàn)。開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)都要堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，點(diǎn)到具體人具體事，是什么問(wèn)題就擺什么問(wèn)題，真正達(dá)到既紅臉出汗、觸動(dòng)思想，又增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果。

　　五、召開(kāi)黨員大會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作

　　設(shè)支委會(huì)的黨支部，首先由黨支部書(shū)記通報(bào)支部班子對(duì)照檢查情況;不設(shè)支委會(huì)的黨支部，黨支部書(shū)記先作對(duì)照檢查發(fā)言，聽(tīng)取黨員批評(píng)意見(jiàn)。之后，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)也可分黨小組進(jìn)行。每名黨員都要對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)要求，實(shí)事求是地作出自我評(píng)價(jià)，多做自我批評(píng)。黨員之間要互相進(jìn)行評(píng)議，擺問(wèn)題、提意見(jiàn)，講真話、說(shuō)實(shí)話，但不要搞人身攻擊。民主測(cè)評(píng)采取發(fā)放測(cè)評(píng)表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對(duì)黨員進(jìn)行投票測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)情況一般由組織掌握。村、社區(qū)黨組織，執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的基層黨組織，可邀請(qǐng)群眾代表、服務(wù)對(duì)象參加民主測(cè)評(píng)。

　　民主評(píng)議的主要內(nèi)容是黨員發(fā)揮先鋒模范作用、遵守黨的紀(jì)律情況。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，明確民主評(píng)議的具體內(nèi)容。對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)等開(kāi)展評(píng)議。對(duì)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨員，重點(diǎn)圍繞是否按期交納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮作用等情況開(kāi)展評(píng)議。

　　黨支部要根據(jù)民主評(píng)議情況，結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，對(duì)每名黨員提出評(píng)定意見(jiàn)，并向本人反饋。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，要予以表?yè)P(yáng)或表彰，推動(dòng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。對(duì)那些長(zhǎng)期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要逐一研究并落實(shí)教育幫助的具體措施，促其改正;經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

　　要認(rèn)真研究分析查擺的問(wèn)題和黨員群眾提出的意見(jiàn)，理清哪些是黨組織要改的問(wèn)題、哪些是單位要改的問(wèn)題、哪些是黨員個(gè)人要改的問(wèn)題，做到所有需要整改的事項(xiàng)目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)

　　各省(區(qū)、市)黨委和有關(guān)部門(mén)單位黨組(黨委)要高度重視，制定實(shí)施方案，精心組織推動(dòng)。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要深入調(diào)研、掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)黨委要拿出足夠的時(shí)間和精力，把握政策、靠前指導(dǎo)，把責(zé)任擔(dān)起來(lái)、把工作做到位，防止走形式、搞變通、出偏差。要給黨支部書(shū)記教方法，幫助他們熟悉政策、明確程序，開(kāi)好會(huì)議、抓好整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)，已參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可不參加民主測(cè)評(píng)。上級(jí)黨組織要派人參加專題組織生活會(huì)，指導(dǎo)民主評(píng)議黨員工作，對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)加強(qiáng)黨支部建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)提出要求。

　　各基層單位黨組織要從實(shí)際出發(fā)，在對(duì)黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況進(jìn)行排查了解的基礎(chǔ)上，研究提出召開(kāi)專題組織生活會(huì)并開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作的具體方案，報(bào)上級(jí)黨組織審核把關(guān)，防止準(zhǔn)備不充分、臨陣打亂仗。對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的黨員，可通過(guò)靈活多樣的形式組織參加專題組織生活會(huì)。對(duì)外出流動(dòng)黨員，可根據(jù)實(shí)際情況組織參加流入地或流出地黨組織的專題組織生活會(huì)。對(duì)少數(shù)軟弱渙散、問(wèn)題較多、依靠自身力量無(wú)法開(kāi)好專題組織生活會(huì)的黨支部，上級(jí)黨組織首先要抓好整頓轉(zhuǎn)化，然后再開(kāi)展相關(guān)工作。專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，一般在8月中旬前完成，具體時(shí)間安排，由各省(區(qū)、市)黨委和有關(guān)部門(mén)單位黨組(黨委)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　中央巡回督導(dǎo)組和地方各級(jí)督導(dǎo)組要采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，注重加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面指導(dǎo)，督促各級(jí)黨組織高度負(fù)責(zé)、一抓到底，確保廣大黨員經(jīng)受一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，對(duì)沒(méi)有準(zhǔn)備好的，不急于開(kāi)會(huì);對(duì)敷衍應(yīng)付的，要批評(píng)教育、及時(shí)糾正;對(duì)民主評(píng)議流于形式、失真失實(shí)的，要責(zé)令重新進(jìn)行。