各市州黨委，部分省直部門(單位)、省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)黨組(黨委)，省委各督導組：

　　按照中央和省委要求，全省第二批教育實踐活動各單位的專題民主生活會將于6 月10 日開始，市、縣、鄉(xiāng)逐級召開，8月底前全部召開完畢。為確保高質(zhì)量地開好專題民主生活會，根據(jù)習近平總書記指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神和省委教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于認真貫徹中央精神扎實做好第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評工作的通知》要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、準確把握主題重點

　　組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，是第二批教育實踐活動承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，也是確保教育實踐活動取得實效的重要舉措。各地各單位要深刻領(lǐng)會中央和省委精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務(wù)群眾”為重點，以習近平總書記指導蘭考縣委常委班子召開的專題民主生活會為標桿，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結(jié)，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。

　　二、明確范圍壓茬推進

　　市、縣機關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子，以及參加第二批活動的省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導班子要圍繞主題重點召開專題民主生活會;黨政機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和其他基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會。

　　各級各單位要自上而下、分層分批召開專題民主生活會。時間可從6 月中旬開始，市、縣、鄉(xiāng)逐級召開，間隔時間一般在半個月左右。市(州)領(lǐng)導班子專題民主生活會，在6 月10日至6 月30 日召開;縣(市、區(qū))領(lǐng)導班子專題民主生活會，在7 月1 日至7 月20 日召開;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導班子專題民主生活會，在7 月20 日至8 月10 日召開;村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織專題組織生活會從8 月10日至8 月30 日召開。市、縣黨委班子專題民主生活會的時間一般不少于一天半。參加第二批活動的省屬企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)安排在6 月20 日以后召開，省屬高職高專院校于暑假前一周內(nèi)召開。除個別特殊情況外，第二批活動單位專題民主生活會和組織生活會必須于8 月底前全部召開完畢。省委常委和黨員副省長聯(lián)系的市和縣，按照總體時間安排進度，先市后縣，分別先行召開。其中，省委主要負責同志聯(lián)系點的黨委班子民主生活會先召開，會后以適當方式進行通報，以示范指導其他領(lǐng)導班子的專題民主生活會。市、縣兩級四大班子，分別按照先常委班子，后其他班子的順序召開。市、縣直屬部門中，市、縣黨委常委聯(lián)系的單位要先行召開，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、其他部門單位要分批安排、有序召開。總體節(jié)奏上，市(州)直屬部門與縣(市、區(qū))領(lǐng)導班子專題民主生活會基本同步;縣(市、區(qū))直屬部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導班子專題民主生活會基本同步。

　　三、認真做好會前準備

　　1.精心組織會前學習。各級各單位要在召開專題民主生活會之前，以集體學習和交流研討為主，專門安排時間，制定學習計劃，認真組織專題學習。要深入學習領(lǐng)會習近平總書記在蘭考調(diào)研時的重要講話和“三嚴三實”重要論述精神，學習5月6 日中央黨的群眾路線教育實踐活動視頻會議精神，學習習近平總書記指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，學習省委主要領(lǐng)導和省委常委指導聯(lián)系點黨委領(lǐng)導班子專題民主生活會的講話精神，引導黨員干部進一步堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，掌握思想武器，明確方向要求。要把深化學習教育和分析梳理問題、改造主觀世界緊密結(jié)合起來，通過有針對性的專題學習，教育引導黨員干部放下“三個包袱”，即：放下“壓力大”的包袱，擔心不說成績、只檢查“四風”，會被抓“辮子”;放下“顧慮多”的包袱，怕問題說重了、根源挖深了，下不了臺、收不了場，給自己惹“麻煩”;放下“怕得罪人”的包袱，擔心給別人提意見辣味足了，讓別人難堪，結(jié)下“積怨”等問題，讓各級黨員干部特別是領(lǐng)導班子成員用學習提高來拷問心靈、觸動靈魂，用交流研討來提升境界、打開心結(jié)，為開好專題民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。

　　2.深刻查擺突出問題。各級黨員干部要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，對照“三嚴三實”要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，開展“六查”，查實找準班子和個人存在的“四風”問題。領(lǐng)導班子要對征求到的群眾意見，召開專題會議進行“會診”，特別注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題，從近年來的重大事件、信訪案件中反思深層次的問題。黨員領(lǐng)導干部要緊密聯(lián)系思想、工作、生活和履行職責及運用權(quán)力情況，主動深查細照、認領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。黨委(黨組)主要負責同志要帶頭查擺自身存在的“四風”突出問題，同時對班子成員存在的突出問題及時進行點明提醒。特別要針對中央和省委對各級各單位重點需要查擺的突出問題，逐項對照，逐項檢查，真正找出問題的表現(xiàn)、根源。

　　3.普遍開展談心談話。要把功夫下在召開專題民主生活會之前，按照領(lǐng)導干部“四必談”、上級黨委主要負責同志要分別與下一級黨政正職進行談心等要求，安排充足時間，普遍開展談心談話。談心談話的主要內(nèi)容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾;幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。黨員領(lǐng)導干部要主動接受黨員、群眾約談。特別對專題民主生活會上擬批評的問題，要事先充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前。談心談話既要肯定成績，也要指出問題和不足，要敞開心扉、坦誠相見，多做自我批評，有話講在當面，力求談開談透。村、社區(qū)等基層黨組織可采取個別談話、集體座談等多種方式，有組織地開展談心交心活動。各級各單位要以黨支部或黨小組為單位，由黨組織書記普遍與黨員開展談心交心，并作好記錄。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。

　　4.認真撰寫和審核對照檢查材料。各級各單位要按照省委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好第二批教育實踐活動單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對照檢查材料撰寫和審核工作的通知》要求，認真做好組織撰寫和呈送審定工作。領(lǐng)導班子的對照檢查材料，主要領(lǐng)導要親自主持起草，班子成員都要自己動手撰寫，并作為整改的重要依據(jù)，在一定范圍內(nèi)通報。中央巡回督導組將按照20%的比例對市(州)黨委班子及政府主要負責同志、縣(市、區(qū))黨委書記的對照檢查材料進行抽查。對照檢查材料各個審核程序都要從嚴把關(guān)，對查擺問題不全面、不深入，沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強的，督促修改或者退回重寫，不能重審核程序、輕撰寫質(zhì)量，防止走形式、走過場。

　　四、以整風精神開展批評和自我批評

　　1.嚴格遵照程序進行。專題民主生活會由黨委(黨組)主要負責同志主持，按照班子對照檢查、黨員領(lǐng)導干部個人對照檢查、相互開展批評的程序進行，之后由督導組長點評，聯(lián)系領(lǐng)導講話。市、縣委常委班子專題民主生活會還要邀請上級紀委、組織部門領(lǐng)導同志參加。同級人大、政協(xié)主要負責同志要列席黨委班子專題民主生活會，并指導開好本班子的民主生活會。市(州)常委班子專題民主生活會，省委督導組全員參加，其他班子專題民主生活會可以派員參加。省委常委和黨員副省長全程參加所聯(lián)系市縣的常委班子專題民主生活會。白銀市、天水市、皋蘭縣委常委班子專題民主生活會，還要邀請中央第五巡回督導組全程參加。上級黨組織要派人參加基層單位的專題組織生活會，進行點評，加強指導。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。

　　2.開展積極健康的思想斗爭。專題民主生活會上，領(lǐng)導班子成員要緊扣主題，突出重點，認真進行對照檢查，不評功擺好，真正找出自己身上的問題，包括在落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求方面的問題。要真正拿起批評和自我批評的武器，既解決實際問題，又解決思想問題，不能開成評功擺好的會、總結(jié)工作的會，同時也要注意防止發(fā)泄私憤、搞突然襲擊和無原則紛爭，使領(lǐng)導干部真正受到一次嚴格黨內(nèi)生活鍛煉，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。各級黨委(黨組)主要負責同志要以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度，帶頭把自己擺進去，真正觸及問題、深挖思想根源，敢于指出班子成員的不足和問題，防止避重就輕。班子每名成員都要嚴肅認真地開展自我批評和相互批評。自我批評主要看：是否明確擺出“四風”問題，對群眾意見和上級點明的問題是否逐一檢查并實事求是作出回應(yīng)，是否從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，是否提出了務(wù)實管用的具體整改措施;相互批評主要看：班子成員之間是否相互提出批評意見，批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達到紅臉出汗、加油鼓勁的效果。

　　3.及時通報反饋情況。會后，黨委(黨組)要參照動員部署會議的范圍及時通報專題民主生活會情況，通報內(nèi)容主要包括會前準備、開展批評與自我批評、制定整改措施等情況，并注意收集群眾的反映和意見，如實向班子及成員反饋。民主生活會召開后15 天內(nèi)形成專題報告，報上級黨委教育實踐活動辦公室，同時按程序報上級紀委和黨委組織部門。

　　五、從嚴從實加強領(lǐng)導、督導和指導

　　1.充分發(fā)揮黨委(黨組)書記的作用。各級黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人職責，統(tǒng)籌謀劃，主持研究制定專題民主生活會工作方案，帶頭開展談心交心，帶頭對照檢查自己，帶頭開展批評和自我批評。要統(tǒng)籌謀劃，督促班子成員按照程序要求做好工作，并通過教育實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室，根據(jù)部門、行業(yè)和基層組織的性質(zhì)、特點，加強分類指導，制定相應(yīng)的標準和要求，把握好時間節(jié)點及總體節(jié)奏，統(tǒng)籌推進各級各類黨組織專題民主生活會，防止“一刀切”、簡單照搬照抄。

　　2.嚴格審核報批方案。各市州要結(jié)合本地實際，認真研究制定市、縣領(lǐng)導班子專題民主生活會方案，主要包括時間安排、程序要求等內(nèi)容，經(jīng)督導組同意后，在5 月底前報省委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室審批。未經(jīng)批準的，不得召開專題民主生活會。省級領(lǐng)導聯(lián)系點的常委班子專題民主生活會方案，上報前還要征求省委常委和黨員副省長的意見。

　　3.充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范作用。省委常委和黨員副省長聯(lián)系點的黨委常委領(lǐng)導班子，要采取有力措施，做細做實專題民主生活會各項準備工作。要對照蘭考縣委常委班子專題民主生活會的經(jīng)驗做法，對征求意見情況進行再梳理，對查擺問題情況進行再審視，對談心談話情況進行再回顧，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對照檢查材料進行再審查，確保意見聽充分、談心談深入、問題找準確、根源挖透徹、措施說具體;會上，黨委主要負責同志要帶頭開展批評和自我批評，真亮丑、敢于自我揭短，真批評、敢于直指要害，真正為其他地區(qū)和單位作出表率、樹立標桿。各級教育實踐活動辦公室要認真總結(jié)領(lǐng)導干部聯(lián)系點的經(jīng)驗做法，有計劃地開展宣傳報道，營造輿論氛圍，做好示范引領(lǐng)。

　　4.加強督促指導。各級督導組要全程參加督導單位領(lǐng)導班子專題民主生活會。會前，督導組要認真審閱對照檢查材料和領(lǐng)導班子專題民主生活會方案，重點看問題找得準不準、思想根源挖得深不深、整改措施實不實、談心談話透不透、準備充分不充分、時間安排合理不合理。達不到要求的，及時糾正、“補課”，不能開會。會上，督導組長要注意把握節(jié)奏，掌控好會議方向和氛圍。對搞無原則紛爭的，要及時叫停;對批評和自我批評不觸動思想、相互評功擺好走過場的，要責令重開。要根據(jù)談話提醒材料和督導工作中掌握的具體情況，提前準備會議評價材料，并結(jié)合會議召開實際，現(xiàn)場對專題民主生活會作出實事求是的評價。同時，還要對進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和作風建設(shè)提出明確要求。

　　5.抓好整改落實。各級各單位要切實摒棄“闖關(guān)”思想，更不能有召開完專題民主生活會就“松口氣”的思想，根據(jù)專題民主生活會上查擺的突出問題、制定的整改措施，明確時限要求，制定路線圖、任務(wù)書和時間表，實行一把手負責制，扎實推進整改落實，并在一定范圍內(nèi)公示。黨政領(lǐng)導班子、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位還可采取公開承諾的辦法，對關(guān)系群眾切身利益的突出問題面向社會做出承諾，接受群眾監(jiān)督，促進整改落實。要結(jié)合第二批活動單位的特點，針對群眾反映強烈的突出問題扎實開展專項整治，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風。要結(jié)合推進加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、開展雙聯(lián)行動、整頓軟弱渙散基層黨組織等載體，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要強化正風肅紀和制度建設(shè)，持續(xù)加大嚴格執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進作風的各項規(guī)定的檢查力度，嚴防不正之風變種、反彈、回潮。各級督導組要督促黨委(黨組)及時向干部群眾通報專題民主生活會情況，督促抓好整改落實和制度建設(shè)。

　　中共甘肅省委黨的群眾路線

　　教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室

　　2014年5月26日