各市州黨委，部分省直部門(單位)、省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組(黨委)，省委各督導(dǎo)組：

　　按照中央和省委要求，全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)各單位的專題民主生活會(huì)將于6 月10 日開始，市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)召開，8月底前全部召開完畢。為確保高質(zhì)量地開好專題民主生活會(huì)，根據(jù)習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神和省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央精神扎實(shí)做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)工作的通知》要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、準(zhǔn)確把握主題重點(diǎn)

　　組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，是第二批教育實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措。各地各單位要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以“反對(duì)‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，以習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子召開的專題民主生活會(huì)為標(biāo)桿，堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，認(rèn)真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。

　　二、明確范圍壓茬推進(jìn)

　　市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，以及參加第二批活動(dòng)的省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞主題重點(diǎn)召開專題民主生活會(huì);黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其他基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會(huì)。

　　各級(jí)各單位要自上而下、分層分批召開專題民主生活會(huì)。時(shí)間可從6 月中旬開始，市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)召開，間隔時(shí)間一般在半個(gè)月左右。市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，在6 月10日至6 月30 日召開;縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，在7 月1 日至7 月20 日召開;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，在7 月20 日至8 月10 日召開;村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織專題組織生活會(huì)從8 月10日至8 月30 日召開。市、縣黨委班子專題民主生活會(huì)的時(shí)間一般不少于一天半。參加第二批活動(dòng)的省屬企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排在6 月20 日以后召開，省屬高職高專院校于暑假前一周內(nèi)召開。除個(gè)別特殊情況外，第二批活動(dòng)單位專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)必須于8 月底前全部召開完畢。省委常委和黨員副省長(zhǎng)聯(lián)系的市和縣，按照總體時(shí)間安排進(jìn)度，先市后縣，分別先行召開。其中，省委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系點(diǎn)的黨委班子民主生活會(huì)先召開，會(huì)后以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，以示范指導(dǎo)其他領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。市、縣兩級(jí)四大班子，分別按照先常委班子，后其他班子的順序召開。市、縣直屬部門中，市、縣黨委常委聯(lián)系的單位要先行召開，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、其他部門單位要分批安排、有序召開�？傮w節(jié)奏上，市(州)直屬部門與縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)基本同步;縣(市、區(qū))直屬部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)基本同步。

　　三、認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備

　　1.精心組織會(huì)前學(xué)習(xí)。各級(jí)各單位要在召開專題民主生活會(huì)之前，以集體學(xué)習(xí)和交流研討為主，專門安排時(shí)間，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在蘭考調(diào)研時(shí)的重要講話和“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述精神，學(xué)習(xí)5月6 日中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)視頻會(huì)議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委常委指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的講話精神，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，掌握思想武器，明確方向要求。要把深化學(xué)習(xí)教育和分析梳理問題、改造主觀世界緊密結(jié)合起來，通過有針對(duì)性的專題學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部放下“三個(gè)包袱”，即：放下“壓力大”的包袱，擔(dān)心不說成績(jī)、只檢查“四風(fēng)”，會(huì)被抓“辮子”;放下“顧慮多”的包袱，怕問題說重了、根源挖深了，下不了臺(tái)、收不了場(chǎng)，給自己惹“麻煩”;放下“怕得罪人”的包袱，擔(dān)心給別人提意見辣味足了，讓別人難堪，結(jié)下“積怨”等問題，讓各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員用學(xué)習(xí)提高來拷問心靈、觸動(dòng)靈魂，用交流研討來提升境界、打開心結(jié)，為開好專題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)。

　　2.深刻查擺突出問題。各級(jí)黨員干部要對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，開展“六查”，查實(shí)找準(zhǔn)班子和個(gè)人存在的“四風(fēng)”問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)征求到的群眾意見，召開專題會(huì)議進(jìn)行“會(huì)診”，特別注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風(fēng)”問題，從近年來的重大事件、信訪案件中反思深層次的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系思想、工作、生活和履行職責(zé)及運(yùn)用權(quán)力情況，主動(dòng)深查細(xì)照、認(rèn)領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺自身存在的“四風(fēng)”突出問題，同時(shí)對(duì)班子成員存在的突出問題及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)明提醒。特別要針對(duì)中央和省委對(duì)各級(jí)各單位重點(diǎn)需要查擺的突出問題，逐項(xiàng)對(duì)照，逐項(xiàng)檢查，真正找出問題的表現(xiàn)、根源。

　　3.普遍開展談心談話。要把功夫下在召開專題民主生活會(huì)之前，按照領(lǐng)導(dǎo)干部“四必談”、上級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要分別與下一級(jí)黨政正職進(jìn)行談心等要求，安排充足時(shí)間，普遍開展談心談話。談心談話的主要內(nèi)容是，征求對(duì)方對(duì)自己存在問題的意見和改進(jìn)建議，相互溝通思想、增進(jìn)了解、化解矛盾;幫助問題較突出又缺乏認(rèn)識(shí)的同志提高認(rèn)識(shí)、正視問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受黨員、群眾約談。特別對(duì)專題民主生活會(huì)上擬批評(píng)的問題，要事先充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會(huì)前。談心談話既要肯定成績(jī)，也要指出問題和不足，要敞開心扉、坦誠(chéng)相見，多做自我批評(píng)，有話講在當(dāng)面，力求談開談透。村、社區(qū)等基層黨組織可采取個(gè)別談話、集體座談等多種方式，有組織地開展談心交心活動(dòng)。各級(jí)各單位要以黨支部或黨小組為單位，由黨組織書記普遍與黨員開展談心交心，并作好記錄。談心談話情況要在專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上作出說明。

　　4.認(rèn)真撰寫和審核對(duì)照檢查材料。各級(jí)各單位要按照省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查材料撰寫和審核工作的通知》要求，認(rèn)真做好組織撰寫和呈送審定工作。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持起草，班子成員都要自己動(dòng)手撰寫，并作為整改的重要依據(jù)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)。中央巡回督導(dǎo)組將按照20%的比例對(duì)市(州)黨委班子及政府主要負(fù)責(zé)同志、縣(市、區(qū))黨委書記的對(duì)照檢查材料進(jìn)行抽查。對(duì)照檢查材料各個(gè)審核程序都要從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)查擺問題不全面、不深入，沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強(qiáng)的，督促修改或者退回重寫，不能重審核程序、輕撰寫質(zhì)量，防止走形式、走過場(chǎng)。

　　四、以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)

　　1.嚴(yán)格遵照程序進(jìn)行。專題民主生活會(huì)由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志主持，按照班子對(duì)照檢查、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)照檢查、相互開展批評(píng)的程序進(jìn)行，之后由督導(dǎo)組長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)講話。市、縣委常委班子專題民主生活會(huì)還要邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、組織部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加。同級(jí)人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志要列席黨委班子專題民主生活會(huì)，并指導(dǎo)開好本班子的民主生活會(huì)。市(州)常委班子專題民主生活會(huì)，省委督導(dǎo)組全員參加，其他班子專題民主生活會(huì)可以派員參加。省委常委和黨員副省長(zhǎng)全程參加所聯(lián)系市縣的常委班子專題民主生活會(huì)。白銀市、天水市、皋蘭縣委常委班子專題民主生活會(huì)，還要邀請(qǐng)中央第五巡回督導(dǎo)組全程參加。上級(jí)黨組織要派人參加基層單位的專題組織生活會(huì)，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)。

　　2.開展積極健康的思想斗爭(zhēng)。專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊扣主題，突出重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，不評(píng)功擺好，真正找出自己身上的問題，包括在落實(shí)從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求方面的問題。要真正拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，既解決實(shí)際問題，又解決思想問題，不能開成評(píng)功擺好的會(huì)、總結(jié)工作的會(huì)，同時(shí)也要注意防止發(fā)泄私憤、搞突然襲擊和無原則紛爭(zhēng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正受到一次嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度，帶頭把自己擺進(jìn)去，真正觸及問題、深挖思想根源，敢于指出班子成員的不足和問題，防止避重就輕。班子每名成員都要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展自我批評(píng)和相互批評(píng)。自我批評(píng)主要看：是否明確擺出“四風(fēng)”問題，對(duì)群眾意見和上級(jí)點(diǎn)明的問題是否逐一檢查并實(shí)事求是作出回應(yīng)，是否從世界觀、人生觀、價(jià)值觀深刻檢查剖析問題根源，是否提出了務(wù)實(shí)管用的具體整改措施;相互批評(píng)主要看：班子成員之間是否相互提出批評(píng)意見，批評(píng)是否觸及到被批評(píng)者的主要問題，是否達(dá)到紅臉出汗、加油鼓勁的效果。

　　3.及時(shí)通報(bào)反饋情況。會(huì)后，黨委(黨組)要參照動(dòng)員部署會(huì)議的范圍及時(shí)通報(bào)專題民主生活會(huì)情況，通報(bào)內(nèi)容主要包括會(huì)前準(zhǔn)備、開展批評(píng)與自我批評(píng)、制定整改措施等情況，并注意收集群眾的反映和意見，如實(shí)向班子及成員反饋。民主生活會(huì)召開后15 天內(nèi)形成專題報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，同時(shí)按程序報(bào)上級(jí)紀(jì)委和黨委組織部門。

　　五、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)和指導(dǎo)

　　1.充分發(fā)揮黨委(黨組)書記的作用。各級(jí)黨委(黨組)書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，主持研究制定專題民主生活會(huì)工作方案，帶頭開展談心交心，帶頭對(duì)照檢查自己，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。要統(tǒng)籌謀劃，督促班子成員按照程序要求做好工作，并通過教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，根據(jù)部門、行業(yè)和基層組織的性質(zhì)、特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)及總體節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類黨組織專題民主生活會(huì)，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單照搬照抄。

　　2.嚴(yán)格審核報(bào)批方案。各市州要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)方案，主要包括時(shí)間安排、程序要求等內(nèi)容，經(jīng)督導(dǎo)組同意后，在5 月底前報(bào)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得召開專題民主生活會(huì)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的常委班子專題民主生活會(huì)方案，上報(bào)前還要征求省委常委和黨員副省長(zhǎng)的意見。

　　3.充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范作用。省委常委和黨員副省長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)的黨委常委領(lǐng)導(dǎo)班子，要采取有力措施，做細(xì)做實(shí)專題民主生活會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要對(duì)照蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)征求意見情況進(jìn)行再梳理，對(duì)查擺問題情況進(jìn)行再審視，對(duì)談心談話情況進(jìn)行再回顧，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查材料進(jìn)行再審查，確保意見聽充分、談心談深入、問題找準(zhǔn)確、根源挖透徹、措施說具體;會(huì)上，黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，真亮丑、敢于自我揭短，真批評(píng)、敢于直指要害，真正為其他地區(qū)和單位作出表率、樹立標(biāo)桿。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室要認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，有計(jì)劃地開展宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍，做好示范引領(lǐng)。

　　4.加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)督導(dǎo)組要全程參加督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前，督導(dǎo)組要認(rèn)真審閱對(duì)照檢查材料和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)方案，重點(diǎn)看問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、思想根源挖得深不深、整改措施實(shí)不實(shí)、談心談話透不透、準(zhǔn)備充分不充分、時(shí)間安排合理不合理。達(dá)不到要求的，及時(shí)糾正、“補(bǔ)課”，不能開會(huì)。會(huì)上，督導(dǎo)組長(zhǎng)要注意把握節(jié)奏，掌控好會(huì)議方向和氛圍。對(duì)搞無原則紛爭(zhēng)的，要及時(shí)叫停;對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)不觸動(dòng)思想、相互評(píng)功擺好走過場(chǎng)的，要責(zé)令重開。要根據(jù)談話提醒材料和督導(dǎo)工作中掌握的具體情況，提前準(zhǔn)備會(huì)議評(píng)價(jià)材料，并結(jié)合會(huì)議召開實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)專題民主生活會(huì)作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提出明確要求。

　　5.抓好整改落實(shí)。各級(jí)各單位要切實(shí)摒棄“闖關(guān)”思想，更不能有召開完專題民主生活會(huì)就“松口氣”的思想，根據(jù)專題民主生活會(huì)上查擺的突出問題、制定的整改措施，明確時(shí)限要求，制定路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公示。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位還可采取公開承諾的辦法，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的突出問題面向社會(huì)做出承諾，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)整改落實(shí)。要結(jié)合第二批活動(dòng)單位的特點(diǎn)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要結(jié)合推進(jìn)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、開展雙聯(lián)行動(dòng)、整頓軟弱渙散基層黨組織等載體，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)和制度建設(shè)，持續(xù)加大嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定的檢查力度，嚴(yán)防不正之風(fēng)變種、反彈、回潮。各級(jí)督導(dǎo)組要督促黨委(黨組)及時(shí)向干部群眾通報(bào)專題民主生活會(huì)情況，督促抓好整改落實(shí)和制度建設(shè)。

　　中共甘肅省委黨的群眾路線

　　教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2014年5月26日